近日，工業和信息化部聯合中央網絡安全和信息化委員會辦公室、科學技術部、生態環境部、住房和城鄉建設部、農業農村部、國家衛生健康委員會、國家能源局印發《物聯網新型基礎設施建設三年行動計劃（2021-2023年）》（工信部聯科〔2021〕130號，下稱《行動計劃》）。

行動目標明確，產業關鍵指標量化

《行動計劃》明確提出四大目標，即“創新能力有所突破、產業生態不斷完善、應用規模持續擴大、支撐體系更加健全”。四大目標中包含了定性指標，例如“高端傳感器、物聯網芯片、物聯網操作系統、新型短距離通信等關鍵技術水平和市場競爭力顯著提升”“形成一批基于自主創新技術產品、具有大規模推廣價值的行業解決方案”等。與此同時，明確了3項量化關鍵指標：到2023年底，推動10家物聯網企業成長為產值過百億的龍頭企業，物聯網連接數突破20億，完成40項以上國家標準或行業標準制修訂等。

重點環節聚焦，強鏈補鏈要求突出

整體來看，物聯網產業鏈由感知層（傳感器、芯片等）、網絡層（通信模組、通信網絡等）、平臺層（操作系統、開放式云平臺各類管理和賦能平臺等）、應用層（社會治理、垂直行業應用、民生消費等）構成。《行動計劃》精準聚焦、內容全面，覆蓋了感知層、網絡層、平臺層和應用層。對于感知層，提出了“補齊高端傳感器、物聯網芯片等產業短板，進一步提升高性能、通用化的物聯網感知終端供給能力”等要求；對于網絡層，提出了“持續優化低時延、低功耗、大連接等方面技術，增強5G對物聯網的通信支撐”等要求；對于平臺層，提出了“鼓勵物聯網企業聯合工業企業開展物聯網平臺的建設”等要求；對于應用層，提出了“以農業、制造業、建筑業、生態環境、文旅等數字化轉型、智能化升級為驅動力，打造一批與行業適配度高的解決方案和應用標桿”等要求。

注重技術融合，5G拓展物聯網邊界

《行動計劃》強調面向“5G+物聯網”，充分利用5G網絡的高可靠、低時延、大連接特點，豐富通信技術供給，拓展物聯網應用場景。5G 時代最大特征是萬物互聯。3G、4G 成就了移動互聯網，而5G 的三大特性直指物聯網，低延時和廣連接有利于海量機器的互聯，萬物互聯將在5G時代成為現實。物聯網是5G時代發展最迅速、市場空間足夠大且最為重要的方向之一。今年7月，工信部等十部門印發的《5G應用“揚帆”行動計劃（2021-2023年）》提出，到2023年，5G物聯網終端用戶數年均增長率超200%。這與《行動計劃》提出的，到2023年物聯網連接數突破20億的目標相互呼應。可以說，5G發展拓展了物聯網邊界，物聯網為5G應用提供了更廣闊的舞臺。

強化軟件賦能，物聯網操作系統備受關注

操作系統是基礎軟件的代表，是保障計算機系統、智能終端系統正常運行的基石，從PC時代到現在的移動互聯網時代，再到未來的泛在物聯網時代，經濟社會的方方面面都愈來愈離不開操作系統的底層支持。PC操作系統方面，微軟、蘋果和谷歌操作系統全球市場份額超過98%，手機操作系統方面，谷歌和蘋果操作系統壟斷了全球近99%的市場份額，這意味著我國在該領域長期處于受制于人的局面。目前全球物聯網操作系統基本處于起步階段，尚未形成市場絕對份額的“寡頭”，這也是我國在物聯網操作系統領域實現趕超的窗口期。《行動計劃》明確提出，要研發輕量級/分布式物聯網操作系統，實現物聯網操作系統等關鍵技術水平和市場競爭力顯著提升。這為我國集聚行業資源加強關鍵核心技術短板攻關，盡快實現物聯網操作系統的突破提供了方向指引并更加堅定了業界的信心。